始皇帝 第311章 卫缭劝谏

第312章 卫缭劝谏（22）

在一系列手段之下，赵国在剧烈的变化，逐渐形成杂货铺的模式。

这是一个全新的赵国，郡县制与食邑制混合在一起。

在赵国七层的土地，五层的人口，实行郡县制；三层的土地，五层的人口实行食邑制度。

双方交杂在一起，泾渭分明，又是互为表里。

在这里有着赵国的模式，有着秦国的模式，有着新的律法，彼此交杂在一起，形成新的赵国。

只是问题，也就是众多。

此刻，李斯正在禀告着状况，说道：“大王治理赵国，实现免除债券，分田地，分食邑等，赵地民心大悦。可面临的问题依旧不少，最为重要的一点，在赵地还要实行秦国的律法吗？”

赵政说道：“不了！赵国的民众散乱，不适合秦国的严酷法律，秦国的法律太严密了，也不适合赵地。要对秦法实行删改，条例要减少……”

在赵国实行的不是变法，而是简法。

变法，不如简法。

后世考古当中，发现两千年前的秦国，法律极为完备详细，各种条款不断细化，量化。

堪比后世。

可就是因为法律完备，秦国走向灭亡。

对于君王而言，官吏而言，把民众管理的越是严格，越是好，这个证件，那个证件，这个管，那个管，管理的越多越好。

可对于底层民众而言，却是不想要见官，越是少见官，越是生活好，恨不得一辈子不见官，因为见到官，总是么有好事情。

李斯问道：“大王，该如何修改？”

赵政说道：“律法应该简单一点，太复杂了民众也看不懂，这是第一；律法应该就简单一点，这样官吏想要坑民害民，也找不到理由和借口，这是第二；最后。律法简单一点，民众也能松了一口气！”

“记住，民众需要的不是官吏管理，而是官吏不添乱。”

“若是你不懂，那就多看一下黄老学说，看一下齐王建如何治国。这位君王称霸无能，可维稳还是可以的！”

李斯微微皱眉说道：“臣知之！”

赵政又是说道：“还记得把那些经济刑直接删掉，资甲资盾的直接删掉，可以用荆条鞭打，或是打扫街道作为惩罚。我大秦到了现在，不需要那些盾牌，那些战甲了，而是需要给民众喘一口气。”

“朝廷为了增加财政收入，直接以罚代收，终究是下下策！”

这些年来，秦国不断度外开战，导致财政不足，财政亏空。

财政不足，如何弥补？

只能是以罚代收，增加财政收入。

罚款的目的，本来是警告为目的。

可在朝廷财政亏空的时代，却是不断增加罚款，肆意的罚款，用来搞创收，增加财政收入。大秦在这一点上，搞的很是顺溜。

可也正是这一条，变为恶政。

大秦，也变为暴秦。

在这里，赵政直接取消了罚款项目，直接用鞭刑，或是打扫街道作为代替。

免得官吏，又是知法犯法，用罚款搞创收。

这叫在合法的手段，合法的程序当中，获取非法的收入。

故而，聪明的官吏，从来不贪墨，也不违法乱纪，而是用合法的手段，合法的程序，获得合法的利润，最后只是苦了民众。

李斯皱眉道：“取消了罚款后，秦国的财政可能减少，养不起太多的官员！”

赵政说道：“那就裁剪官员！”

说道这里，语气极为平静。

“很多官员，没有自知之明，以为自己无可替代。没有了官员管理，民众会过得水深火热。可事实上，官吏少了，民众反而能过上好日子了！”赵政冷漠道：“硕鼠硕鼠，无食我黍！硕鼠硕鼠，无食我麦！硕鼠硕鼠，无食我苗！”

“在民众眼中，官员就是一群大老鼠！”

“李斯呀，你要当看家护院的黑犬，而不是要当大老鼠，你当明白！”

李斯身躯颤抖着，说道：“臣，明白！”

赵政说道：“希望伱明白，希望你能处理好一切。不换思想，那就换人。大秦什么都是缺少，可就是不缺少当官的。杀死一批官员，还有一片可以顶替！”

李斯说道：“臣，知之！”

李斯告辞而去，顷刻之后，卫缭出现。

这位风尘仆仆，很是疲惫的样子。

卫缭上前道：“大王，赵国已经灭亡。而今赵国成为秦国的领土，在领地当中划分为太原郡、邯郸郡、巨鹿郡、雁门郡、代郡、常山郡、云中郡、九原郡等，在各个郡的人口和发展的情况大不一样。”

“邯郸郡和太原郡，这两个郡人口最为密集，经济也是最为发达。尤其是邯郸郡，人口达到八十万人。太原郡人口，达到了七十万。至于其他几个郡，人口相对稀少，九原郡人口不到十万，云中郡人口不到八万。”

“统计一下，赵地八郡的人口，人口不到二百五十多万。连续的战争，让赵国折损了三层多的人口，其中有七层的成年男丁死于战争当中。因为战争，造成的粮食匮乏，死于饥饿当中。而连续的战争，导致赵国的人口生育率大幅度的下降。”

“根据调查，赵国的人口出现了负增长，婴儿出生率极低！”

“在秦国，每年一千人当中有三十个婴儿。可在赵国，每年一千人，只是诞生五个婴儿，这是极为危险的事情。”

赵政叹息道：“当野兽的生活环境变得恶劣的时刻，会下意识的减少繁殖，甚至是停止生育，民众也是这个道理。这些年来，寡人不断讨伐赵国。赵国陷入全民皆战当中，民众疲惫，忙着打仗，那里有时间生孩子！”

“这是寡人的过错，可有办法，让民众多生孩子！”

卫缭说道：“昔日，勾践为了灭吴国。为了增加人口数量，让民众生孩子，于是下令：青壮年不准娶老年妇人，老年不能娶青壮年的妻子；女孩子十七岁还不出嫁，她的父母有罪；男子二十岁还不娶妻生子，他的父母同样有罪。

快要分娩的人要报告，公家派医生守护。生下男孩，公家奖励两壶酒，一条狗；生下女孩，公家奖励两壶酒，一头猪；生三胞胎，公家给配备一名乳母；生双胞胎，公家发给吃的。”

“这些皆是勾践为增加人口实行的策略，大王觉得勾践成功了吗？”

赵政说道：“勾践自然成功了！”

卫缭却说道：“错了！勾践失败了。勾践用着早婚，用着生孩子有奖励，增加越国的人口，可事实上越国人口增加不多。若是勾践的鼓励生育政策成功，吴越之地人口爆炸，早就超越楚国的人口！”

“到了那时，是越国灭楚国。”

“可事实上相反，却是楚国灭越国，如今吴越之地人口依旧不多！”

赵政叹息道：“勾践失败了，可为何失败了？”

卫缭说道：“越王勾践，一方面为了增加人口数量，强制实行早婚，又是生孩子给予奖励；可一方面，为了对吴之战，却是不断对民众加税，民众赋税巨大。”

“所作所为，可谓是南辕北辙。越国的民众会发现，生下孩子固然会有奖励，可赋税也会加大，赋税变的沉重，远远超越奖励。长久之下，哪怕是政策鼓励，可民众生孩子不仅不会上涨，反而会下降。”

“臣闻，有一个马夫驾驶车辆想要去北方的邯郸，可车子却是向着南方的楚国而去。”

“国富，不等于民富。若是民众不富，岂能有生孩子的想法。臣听闻，在关中有民谣，渭水不洗，口赋起。在关中的很多民众，因为交不起各种口赋，不敢生孩子。即便生下孩子，也多数溺死！”

“大王，想要增加人口，想要民众生孩子，就要轻徭薄赋，减低赋税，藏富于民。只要民众富裕了，自然会有生孩子的想法。至于强制民众早婚，生孩子给予小恩小惠，只是下下策而已。”

赵政说道：“寡人，已经在赵地实现免税，只是征收十分之一的地租，这不够吗？”

卫缭说道：“对赵地民众已经够了，可对秦地民众却是没有免税，这是何其不公！”

赵政却是沉默了。

果然，该出现的问题，还是出现了。

赵地免除五年赋税，那秦国的旧地，关中，陇西，巴蜀、南阳等地区，是不是也该免税。

赵政说道：“寡人要灭六国，需要钱财，只能再苦一苦关中民众！”

有些残忍，可却是现实。

卫缭说道：“赵国已经灭亡，大王接下来当灭亡韩国，魏国。韩国，弱小的国家，大王只需要出动十万大军，花费三个月时间，就可灭亡韩国。

魏国也比较弱小，只需要出动二十万大军，花费一年时间，足以灭亡魏国。”

“这两个国家皆是弱小，大王可轻易灭亡，花费的钱财较少，可少向民众征收赋税。”

“等到秦国吞并三晋之地，那时占据天下七层的人口，只需要向底层民众征收很少的赋税，就可向楚国，齐国，燕国等，发起进攻。既然如此，为何还要向秦国的民众征收高额赋税，完全没有必要。”

“国家的府库赋税多了，民众手中的赋税必然少了，民众必然困苦，对朝廷多怨恨，此对大秦极为不利。”

“昔日，晋国末年，智瑶率领韩、魏两家士卒，攻打赵家。赵襄子准备出逃。询问随从：“我应该逃亡何处？”随从说：“长子城最近，而且城墙坚厚又完整。”赵襄子说：“百姓精疲力尽地修完城墙，又要他们舍生入死地为我守城，谁能和我同心？”随从又说：“邯郸城里仓库充实。”赵襄子说：“搜刮民脂民膏才使仓库充实，现在又因战争让他们送命，谁会和我同心。还是投奔晋阳吧，那是先主的地盘，尹铎又待百姓宽厚，人民一定能同我们和衷共济。”于是前往晋阳。”

“果然，赵襄子守住太原，击败了智瑶。”

“大王呀，国富不等于民富，国家府库钱财众多，可民众却是穷困，这是取祸之道，大王当藏富于民！”

赵政站起身来，直接向卫缭行礼，说道：“先生，国士无双。先生一言，点醒寡人。钱财不重要，民心最为重要，为君王当以民为本，而不是钱财为根本。若是不懂这些，纵然是府库充足，国家富裕，可民众不富裕，也是败亡之道。”

“正所谓，钱聚人散，钱散人聚。”

“寡人打算免掉秦国民众三年的赋税，给民众修养生息五年，五年内不再起兵戈。”

卫缭上前道：“大王贤明！”

赵政笑着，卫缭这是打算走吕不韦的路线。

可他不在乎。

卫缭也高兴着，只因为大王那句国士无双。

从今天开始，他不再是臣子，不再是器物，而是变为国士，上了一个档次。

接下来，又是与卫缭商议着及接下来的计划。

半天后，终于确定了大致的方针。

第一，在赵国的诸多郡县，实现免税政策，那在秦国也要实行免税。只是免税仅仅是三年，只是征收十分之一的地租。因为征税少了，会让财政陷入困难当中，会让朝廷过苦日子。

可朝廷过着苦日子，可民众却是能富裕起来，民众手中的钱财能增加起来。

就好似割韭菜一般。

只有韭菜长起来，才有割韭菜的权力。

割韭菜很多年，该对韭菜好一点，适当让秦国的韭菜们，生长一下了。

第二，既然很多地区皆是免税，选择藏富于民，那只能选择少打仗，甚至是不打仗。未来五年的时间，秦国将进入修生养息的阶段，不再大规模的发动兵戈之战，而是利用五年时间，初步将赵国消化。

只有这样，赵国才不会变为包袱，而是化为秦国的一部分，不断为秦国提供着兵力，财力，加强秦国的实力。

第三，覆灭六国，快不得。

为何快不得，就是怕消化不良。

吃掉多少食物不重要，消化掉多少食物最为重要，若是不能消化，而吃得多，会出大问题的。

灭亡一个国家容易，可想要将其彻底消化，化为秦国的一部分却是很难。

若是消化不良，会地秦国造成巨大的伤害。

故而，灭亡六国的过程，不应该追求快，而是稳扎稳打，灭亡一国，消灭一国，然后继续灭国。