凤舞隋末 第四百四三章 君主立宪

就这“民为贵”的理论，后世基本上只要读过高中的人大致都是走到的，但要说完全理解它的内涵，怎么也得要硕士以上的知识水平了。

“民为贵”出自孟子的《尽心·下》，全文曰：“民为贵，社稷次之，君为轻。是故得乎丘民而为天子，得乎天子为诸侯，得乎诸侯为大夫。诸侯危社稷，则变置。牺牲既成，粢盛既洁，祭祀以时，然而旱干水溢，则变置社稷。”

这段话的大致意思，也就是说对一个国家而言，人民最为重要，国家（指『政府』）其次，君王为轻。所以，只有得到民心的人才能做天子，而得到天子欢心的人才可做国君（孟子时代处于战国，当时周天子管天下，诸王管列国），得到诸侯欢心的人才能做大夫（指官员）。如果诸侯危害到国家，就要改立诸侯。祭品丰盛，祭品洁净，祭扫按时举行，但仍然遭受旱灾水灾，那就改立土神谷神。

平心而论，孟子的这个理论，直他提出至今已有两千多年的历史，而就后世来看依旧颠扑不破，世间列国依旧走的还是“得民心者得天下”的路子，未有分毫的改变。

而孟子的理论，实际上核心更在国君和社稷都可以改立更换，只有老百姓是不可更换的，所以才以百姓最为重要的，因此“民贵君轻”成为后世广泛流传的名言，一直为人们所引用。

当然了，因为一些众所周知的原因，这里咱们就不再跑题了，还是继续来说黄娜展开了“君主立宪制”图谱以后的事情。

这“君主立宪制”也称“有限君主制”，是相对于君主**的一种国家体制。

君主立宪是在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力、实现事务上的共和主义理想但不采共和政体，具体可分为二元制君主立宪制、议会制君主立宪制。

而后世较为典型的英式君主制度，就是在“光荣革命”以后开启的，属于典型的议会制君主立宪制。

而一般情况下，君主大多都是终身制的，君主的地位从定义上就已经高于国家的其他公民（这是君主与一些其他元首如独裁者的一个区别），往往君主属于一个特别的阶层（贵族），此外世袭制也往往是君主的一个特点。

君主虽然是国家元首，但君主的产生方式与权力范围，会依各个国家的制度而不同；纵使是同一个国家，往往在不同时期，君主的产生方式与权力范围也各不相同。君主立宪制与一个国家的国情和文化传统有着密切关系，它具有一定的进步『性』，同时也有一定的妥协『性』，局限『性』。

比如说1688年，英国爆发光荣革命，在确立议会主权的同时保留了君主，国王开始逐渐处于“统而不治”的地位，而到20世纪初，欧洲所有剩余的君主（假如不将教皇列入计算）都是立宪的君主，立宪的君主虽然依然是国家的最高领导人，但他们的权力和义务或多或少受到宪法明确地规定。

在英国光荣革命中，国王是被议会请来的，国王权利的来源不再是神而是议会了。资产阶级和新贵族利用当时的有利形势，尽量扩大自己的政治，经济实力，利用他们所控制的议会，通过一系列的法律来限制王权。

1689年10月，英国议会通过了《权利法案》，法案规定：国王无权废止法律，不得侵犯议会的征税权，不经议会同意，国王不得组织常备军，国王不得干涉议会言论自由，未按法律程序，不得拘捕臣民，必须定期召开议会。

到了黄娜这里，作为一个穿越者见过了那么多的前车之鉴，自然没必要再走什么弯路，所以她和黄小刚经过缜密的研究和讨论之后，便也决定未来的新朝将会采用的政体和制度就是“三院一阁”和“君主立宪”。

不过，相较于后世的制度，未来新朝将要实施的“三院一阁”和“君主立宪”肯定是有些变化的，首先就是在国政方面既要将美式的“国会两院”照搬，也要和英式的“内阁责任制”来个强力兼容。

而在“君主立宪”方面，虽然国政完全交给内阁，但军权却是不能轻易放手，君主必须是国家元首和武装部队最高统帅，虽然君主平时作为国家象征仅履行代表『性』或礼仪『性』职责，不能干预议会和『政府』工作，但一旦进入战争状态君主就只能是唯一的最高统帅。

简而言之，未来的新朝女皇或皇帝将会是国家元首、最高司法长官、武装部队最高统帅，形式上有权任免内阁首相（需国会选举和弹劾罢免）、阁员、高级法官、军官、各属地的总督、外交官等，并有召集、停止和解散议会及内阁、批准法律、宣战（需国会授权）、媾和等权力，同时代表新朝的国家象征仅履行代表『性』或礼仪『性』职责。

此外，新朝军队也必须独立于『政府』的管控，不论战时还是平时内阁都无指挥权，国务院的国防司也仅是负责国土防御方面的建设与支持，有关军备军需、军事策略、军队建设、军事调动、对外作战等等方面将由独立的军事机构来负责，国会以及内阁仅有军费的预算审核权和审计权。

按照黄娜与黄小刚的设计，未来新朝军队的最高权力机关为三军参谋长联席会议，设有会议『主席』、副『主席』、三军总参谋长、作战部长等职务，次级协助部门有总参谋部、总后勤部、总政治部、总装备部和总情报部，此外军队也将分为陆军、海军和空军三大军种。

在新朝建立以后，国会和内阁只需要确定“跟谁开战”、“在什么时间地点开战”、“打到什么程度算赢”、“可以花多少军费”等这些条件就行了，而其余的事情就交给三军参谋长联席会议来负责。

最为重要的是，新朝的军队首先要忠于的是女皇（或皇帝）陛下，其次则要忠于人民，如果内阁或者国会做出了背叛女皇（或皇帝）或人民的事情，军队有权将之推翻和颠覆，并组成看守『政府』管理国家，直至选出新一届的国会和内阁执政。

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