天汉之国 第428章 官、吏、差、役（二）

看着众人的表情，王宵猎笑了笑。道：“这个问题我想了很久，各种办法都想过。最后发现，要想把天下治理好，最有用的就是把官员管好。官员管不好，任你无数手段，最后终究没有用。当然, 对官员要求这么高，非常考验治理手段。说得难听一点，只要统治者没有了理想，官员没有了理想，一切都会化作虚无。我们的理想能够坚持多久？天知道呢。不管怎么样，事情要由我们开始做。”

说到这里，王宵猎无奈地叹了口气。

保持理想是件很难的事情, 甚至大部分人认为是做不到的。就是王宵猎自己，心里也打鼓。但是除了这个办法, 其他任何办法都不可靠。

有人认为可以依靠制度。说起来头头是道，可古今中外，哪里有这样的制度呢。只存在于理论上的事情，现实中没有，怎么能让人相信呢？更何况就是理论，也没有哪种制度能够长保兴盛。做学问，一定不能脱离实践。不能够说实践这也不重要，那也不重要，就是我的理论最重要。

良好的制度，随便换个人做官，社会一样可以运行良好。这种话，不过是骗人罢了。只要官员整体腐化堕落了，整个社会就无法挽回下行的态势。

政治的核心就是官员。如果放弃了对官员的监管，必然面临混乱。这样的混乱，是任何制度都拯救不了的，只能一步一步堕落下去。

只是，自己的理想能够坚持多久？十年？还是二十年？还是一辈子呢？如果自己离去, 下一代的人还能不能坚持理想？再下一代呢？天知道有多久。

最少，自己在的日子，天下的百姓可以过上相对幸福的生活。连这一点都做不到，说什么能够千秋万代，就是笑话。自己保证不了怎么结束，可以决定怎么开始。

抬起头来，看着众人。王宵猎道：“进了学校，最后却发现做不了官。或者做了官，突然就被革职了。如果这样，很多人接受不了。说得难听一点，这官那么难做，有几个人愿意来学？用不了多久，这学校也就招不到学生了。所以，对于在学校里正常学习，最做不了官的人。还有没有犯大错，只是不适合做官的人，要有安置的措施。几个办法。一是不做官，去做吏员。吏员的薪俸虽然远没有官员高，但要求也不高。只要认真做，养家糊口没有问题。不愿意做吏员的, 可以由官府安排，进专门的学校，学成之后做其他的事情。我们现在与以前不同了，有很多工场，有很多商场，到处都需要人。把离去的人安排好，才能让做官的人安心，让他们不用担心退路。”

这句话说出来，出乎所有人的意料之外，一起抬头看着王宵猎。

王宵猎道：“若是以前，革职为民是非常重的惩罚。如果再加上追夺出身以来文字，基本此人在政治上就没有前途了。人生在这世界上，怎么会只有做官一条出路呢？出路多得很。我们的制度，只是选出来适合做官的，让他们做官。不适合做官的，也不是犯了什么错误，自然有他们的活法。官员的退路，一定要安排好，不能让大家做官的时候战战兢兢。这件事，现在会由我亲自办，大家尽管放心。”

一众学生长出了一口气，看看身边的人，心中暗道侥幸。

前边听王宵猎说官员的要求多么多么高，吓得众人胆战心惊。最后发现，原来即使做不了官，进这学校依然有其他出路，大家才放下心来。

王宵猎没什么音乐细胞，也不怎么听音乐。只是偶尔听到哪首歌，觉得好听，会听一听。前世他最喜欢的一首外国歌曲，是《斯卡布罗集市》。这首歌有什么意义，唱得多么好，王宵猎都说不出来。只是歌曲中那淡淡的惆怅打动了他。

自己做得对不对？其实王宵猎不知道。只能尽自己最大的努力去做。哪怕做得不好，最少自己尽力了。不管是成功还是失败，自己最少留给了这个世界一个理想。

前世学的东西，很多都很有用。但惟独怎么治理国家，教的实在不多。不管是课堂上学的，还是课堂外学的，实不靠谱。那些知识，大多都是从西方学者那里翻译过来。分成各种流派，互相之间争来斗去。不管是什么流派，用之于验证于实践，结果都令人遗憾。

有人说这个国家的制度好，有人那个国家的制度好，各有各种各样的理由。但到底是哪种制度好呢？谁说得清呢。看得多了，惟一可靠的，就是官员一定要管理好。

美国曾经独霸世界，横行无忌。可时间长了，也慢慢开始走下坡路。走下坡路不可怕，可怕的是下坡路没有尽头。不管是制度还是执行问题，王宵猎都觉得不重要。但当听到美国的中情局局长说“我们撒谎、我们欺骗、我们偷窃，我们还有一门课程专门来教这些。这才是美国不断探索进取的荣耀。”王宵猎才感觉到，这个国家真地完了。

不是高尚的人不做不卑鄙的事情，他们也做。只是他们做的时候，知道这是错的，只是没有办法不得不去做。当把高尚的理想弃，觉得那些卑鄙的事情理所应当，就一只脚踏进了坟墓。

王宵猎时常觉得，一种《斯卡布罗》集市中的惆怅。有的时候，他很希望一觉醒来，回到自己前世少年的时候。自己会在春天灿烂的日子里，来到门前，左边种一株桃树，右边再种一株杏树。不为吃它们的果子，只是希望春天的日子里，它们春暖花开。

轻轻咳嗽一声，王宵猎接着道：“我们希望生活在什么样的国家里呢？希望治理我们的官府，是什么样子呢？日出而作。日入而息。凿井而饮。耕田而食。帝力于我何有哉。对于我们汉人，或许就是这样吧。一个官府，不能不收税，不能不征役，百姓哪得休息。我们只能够尽量少收税，尽量少征役，不要让百姓日日不得休息，餐餐不得温饱。官府的官员，没有用的就不养，尽量少。”

“要想做到这样不容易。我的原则，所有的官员，必须有明确职责，有明确要求，每一个官员对官府、对百姓都有用。按这个原则，恩荫不可以有，更不可以为了给谁一口饭吃，就让他当个官。对官员的要求一定要严，不适任的，就不要做。觉得自己适应不了管这么严的，也不要做。不适合当官的人，不要当他们跟罪犯一样。好聚好散，官府还要给他们找好退路。”

“天下除了官员，官府的体系还有这么几种人。一是官，二是吏，三是差，四是役。当然，之上还有皇帝，就是不我们说的了。官和吏，不只是权力不同，薪俸不同，前途不同，而是其职责根本不同。”

说到这里，王宵猎让一边的吏人拿了一块黑板上来。拿起粉笔，在上面画了一个坐标系，而后画了一条倒扣的钟一样的曲线。

道：“这条曲线代表的函数，是正态分布。你们没有学过数学的，可能不清楚。没有关系，进了学校很快会学的，现在只要记住。两三个月前，我与研究数学的几个人，终于把这个函数搞清楚，今天讲给你们听。世界上大部分事情，概率密度都是这个形状，包括我们官员处理的事情。”

然而在曲线上划了两条竖线。道：“这两条竖线之间，就是我们决定日常的事情，依例而行。凡是吏员，处理的都是这之间的事情。这之间的事情，都可以在条例上面找到。从理论上讲，吏员没有任何权力。他们做的事情，要么就是条例上的，要么就是官员吩咐的。而在这竖线周围，和竖线之外，则是由官员来处理的。条例是没有的事情，由官员决定。”

“记住，不是我官大，你官小，什么事情应该由我来决定，什么事情应该由你来决定。而是凡在官员职责之内的事情，都由官员决定。上级不满意，可以换人，不要轻易教手下的人做事。”

“用这种方法，来区分出官员和吏员。职责不同，权限不同，收入当然也不同。这种不同，决定了官员不能由吏员晋升而来，而必须有专门的渠道。科举是一种，我们取消了恩荫，仅靠科举就不够了，所以加了学校。学校毕业，经过考试，一部分合格的做官员，不合格的做吏员。各凭自己本事，不要报怨为什么他可以做官，我就要做吏。你考得好，一样做官。”

“除了官吏，为官府做事的还有差人。其实我们以前的公吏，很多是差人，与差役通称。现在我闪明确区分开来。所谓差人，是官府不给他们发薪俸，但他们日常为官府做事。举个例子，一般的城市里面有行会，那些管理行会的商人，就是差人。他们不领薪俸，为官府做事。还有乡村地区的集市，管理集市的也是差人。他们也不从官府领薪俸，而靠从集市收的钱做为收入。”

“除了差人，还有役人。役人是服役，没有收入，而必须为官府做事的。比如农民除了田税，一年还有五十工的徭役。服役的时候，他们就是役人。”

“不同身份，有不同的职责，做不同的事情。总管一切的是官员。所以官府重点管的是官员，吏员则由官员管，而下面的差人和役人，则要听从官员和吏员的命令。说实在话，只要官员管好了，天下总不会大乱。官员管不好，日子只能一天一天坏下去。我希望大家进了学校，好好学习，把官员需要掌握的知识都学好。从学校出来，做个好人，做个好官，不要让人民失望。”

“如果我们成功了，是人民的福气，他们可以幸福的生活。如果我失败了，许多年后，人民或许还会记起来，曾经有我们这么一批人，希望这样做官，希望可以这样治理天下。那个时候，九泉之下我们可以骄傲地说，这个世界，我们曾经来过。”