山沟皇帝 第两百九十二章 内阁的改革

很多人都认为，自称大唐王朝的这伙黄竹山土匪既然已经是开始盘踞地方，并且建立政权征税了，以后肯定是要和诸多王朝一样顾忌多多，比如说尽可能的避免激起民变，并大力拉拢当代的中间社会阶层：士绅地主。

并天真的认为，只要他们坚持不缴纳赋税，提出什么反对口号的时候，大唐王朝就会屈服，并作出退让，从而恢复到以往不缴纳赋税的状态。

但是他们明显是高估了大唐王朝的皇帝李轩以及他的文武大臣们的良心！

土匪头子出身的那些文武大臣，根本就不懂拉拢民心是个什么玩意，柳八苟、曾子文、马维等人是知道拉拢民心的重要性的，但是他们更加清楚这个时候如果做出了退让，那么以后更多人就会用各种口号来反对大唐王朝，这对于一个新生，并实力弱小的王朝而言，将会是一场灾难。

他们都觉得，如今必须用最严厉的手段进行镇压，以威其他的反对，尤其是潜藏还没有付出水面的那些反对。

正所谓，杀鸡儆猴是也！

大唐王朝弱小，然而正是因为弱小，才需要摆出一副做事不管不顾，乃至疯狂的举动。

有钱的怕没钱的，没钱的怕不要命的，不要命的怕疯的。

而大唐王朝要扮演的角色，就是那个疯子！

然而这些都是这些臣子们的想法，至于大唐王朝的皇帝李轩，他下令军队镇压那些顽抗的地主，其出发点却不是这些。

他的出发点很简单：他对这些大地主并没有利益诉求，甚至这些大地主阻挡了自己的脚步，所以当这些人反对的时候，李轩干脆就来个一了百了，把他们抄家了事。

以前的大唐王朝还只窝在黄竹山的时候，李轩是并没有明确的施政方向的，当时是走一步看一步。

但是现在，当大唐新军已经占据了正泰县的广阔乡野，治下民众已经是超过了八万人，对外号称掌控百里之地、十万之民的时候，李轩也是正式决定了自己的施政，或者说是造反的战略。

首先是要找准自己的根基所在，这个根基说的不是地方，而是人，准确的说是某个阶层的人。

基于大唐王朝乃是土匪出身，而且玩的还是儿戏一样的造反，稍微有点见识的人都不会支持大唐王朝，哪怕大唐新军已经掌控了正泰县，但是正泰县里的众多人可都等着看大唐王朝的笑话，等着朝廷大军打回来呢。

这种情况下，想要获得读书人、士绅地主等社会的上层支持几乎是不可能的事。

那么大唐王朝所能够争取的人群是那些人呢？

普通百姓，尤其是大字不识，见识匮乏的贫民！

这从李轩颁发的税制就可以看的出来，对农民还是比较厚待的。

只要得到这些普通百姓的支持，那么就能够得到兵员、粮食乃至武器等关乎存亡的资源。

相对比之下，那些所谓的社会上层的价值不值一提。

至于说什么需要读书人、地主士绅来维持统制之类的也不用担心，当官可不是需要非得读了四书五经就行的，他们的作用更多是用来看的，而真正办事的人，只要认得几百个常用字即可。

石铁匠以前还一个大字都不认识呢，只是最近一年才学了少量的字，但他还不是一样当着大唐王朝的工部尚书，而且还当的有声有色，在他的带领下，工部建立了大量的作坊，为大唐王朝提供各种物资弹药。

再说柳八苟，这个人虽然也算是读书人，但实际上也只能算是童生这个行列，最擅长的就是吹牛和自我幻想，但是当着大唐王朝的内阁首辅来，还不是一样相当出色。

至于那些士绅地主们在乡间的影响力，这的确是有些麻烦，不过大唐王朝的统治可不和以往的朝代一样，只限于县城，大唐王朝的统治，可是直接深入到了村一级的，

镇、村这两级政府的建立，足以让大唐王朝把统治的触角延伸到每一个百姓头上。

也就是说，大唐王朝并不需要乡间的这些宗族来帮忙维持统治，甚至可以说，乡间的那些规模庞大的宗族还影响了大唐王朝的统治。

造反嘛，就是拉拢可以拉拢，并值得拉拢的人，然后打击那些反对的人。

某种程度上来说，现在的大唐王朝是拉着一群中小地主以及更多的普通农民，然后朝着大地主和士绅阶层为代表的明王朝发起战争！

军方的一番野蛮**后，税制所引发的动荡被彻底平息，顽抗的大地主都被一扫而空，剩下的大地主都是选择了服软，不服软不行啊，不服软那些蓝衣红裤的伪唐贼军就要杀上门来了。

看着下头递交上来关于镇压叛乱的报告，李轩满意的点了点头，然后对着负责这一次镇压行动的第一混成营的方希同道：“方少校，这一次做的不错，能够在这么短时间里肃清各镇动乱，第一混成营的行动迅速是功不可没！”

方希同道：“臣不敢居功，此次行动之所以顺利，是因为陛下您的天威已经遍布正泰，那些顽抗之底只听我大唐王师抵达，就已经是闻风而降了！”

“此外，捕盗营也是发挥出了极大的作用，有力的配合了我军的行动！”

李轩道：“如此看来，依照方爱卿来看，这捕盗营已经堪用了？”

方希同道：“捕盗营如今规模不大，训练日短，如果让他们上前线和强敌作战自然是力有不逮的，不过布置在后方弹压地方威胁宵小之辈还是勉强堪用的！”

他们两人口中的捕盗营，乃是上个月刚成立的一支辅助性质的部队，首先，严格上来说，这个捕盗营并不是单纯的军队，而是受到了军方和内阁双重管辖的武装力量。

因为受到地方治安上的压力，尤其是一些大地主闹出了武装抗税的事，让李轩意识到依靠职业军队来维持治安，执行这些小规模的弹压任务是不那么恰当的事。

大唐新军是要用来和明军打仗的，如果遇到明军大举来攻，那可是要倾巢而出的，不可能在前方大战的时候，还在后头留下一部分部队来弹压地方，维持治安。

然而村镇里现有的捕快吗，你让他们抓抓小偷可以，但是你让他们去攻打有着高墙守护的大户以及那些大股的土匪就是为难了。

为此，李轩这才是有了建立一支地方守备部队的想法，这个守备部队可不是说大唐新军序列里的第一守备营的那种，第一守备营虽然挂着守备的名头，但那也是实打实的作战部队，可不是用来弹压地方维护治安的。

这个守备部队，应该具备一定的战斗力，但是花费也不能太高，最后这种守备部队就挂上了捕盗营的名头，装备常见的刀剑长矛为主，辅助以少数弓箭手，排级以上军官配甲，其他士兵清一色的轻步兵。

编制上依旧效仿主力部队的编制，不过只有三个队大约三百人的规模，按照李轩自己的设想，这种捕盗营应该是每个县都设立一个，平时驻扎在县城，遇到什么动乱后，直接出动镇压。

三百人的捕盗营，通常来说已经足够用了！

如果三百人的捕盗营还干不过，那么军方就会派遣作战部队前往镇压。

同时这个捕盗营是受到内阁和军方是双重管辖的，为此，李轩内阁那边还特地成立了一个新的机构，称之为巡警部，这个捕盗营就是归属到巡警部那边管辖。

此外，巡警部的职责乃是维护治安，打击各种犯罪，原先各镇、各村的治安官，捕盗官，捕快也是尽数归属巡警部管辖。

值得一提的是，李轩趁着这个机会，最近天对内阁的各部的职权都进行了一定的变动。

比如说把察部从内阁里独立了出来，并恢复了历朝历代都用的督察院这个名字，其独立后直接向李轩所负责，其职权有一部分和其他朝代的督察院差不多，都可以监督百官。

此外这个都察院不仅仅管理官员，同时还拥有管理民间犯罪的权力，效仿后世的检察机关，对各种违法行为提起公诉。

此外又新设立了法部，这个法部的只能顾名思义，就是负责各种法律的制定，并且额外承担了后世法院的任务，对各种官司进行判决。

由此形成了公检法这三家司法机构，彻底解决了大唐王朝一直以来所面临问题：司法权力混乱。

而且最重要最重要的是，随便有点什么鸡毛蒜皮的事，都会把官司打到李轩御前来，即便不是到李轩这里来，也会打到柳八苟那里去，以后都让司法机构处理去。

除了司法机构的变动外，其他部门也是进行了变动，比如说在户部上面，新增加了工商司、内政司、除了原有的民政事务外，还负担起工业、商业发展事务，同时其他和民生有关的则是归属内政司管理。

此外，工部那边也是增加了交通司、工坊司这两个机构，以便工部更好的管理诸多工部建立的作坊，以及道路桥梁的建设。

这一番对内阁各部的完善，是让大唐王朝的中央机构更加完善，而且把各种职权明确下来后，以后遇到这些事的时候，就不会发生不知道归属那个部门来管的情况。

不仅仅是内阁有所变动，下面的各镇的行政机构也是有所变动，不用半个月，大唐王朝的内阁以及各镇的机构虽然看上去表面还是老样子，但实际上的变化还是非常大的。

内阁自从建立的那一天起，每时每刻都在发展和完善，以适应大唐王朝的扩张，要不然的话就算大唐新军打下了更多的地盘，大唐王朝也是无法进行有效统治啊！

如果有一天大唐新军把占据了一个省甚至更多的地盘，然而内阁这边都无法维持统治的话，那还不得笑掉正德老儿的牙板啊！