文明之神话帝国 第二百六十章 立国，完善制度。

西境大城。

一支万人的队伍缓缓从城外驶入，队伍混杂无比，有军有民，甚至是牲畜。

近万人的队伍，但牲畜居然要比人数多出七八倍来。

“木沅，这是图腾石，你代我交给龙族长吧，与他说，老头子我年岁已大，剩下的日子里，只想好好颐享天年…”

城门口，木魈氏巫缓缓从怀中取出一块刻画着奇异纹路的石头小心的交给了一名青年。

“巫……这……”木沅顿时有些不知所措。

木魈氏巫轻轻地拍了拍木沅的肩膀，苍老的声音响起：“沅，你是有能力的大才，龙族长志向远大，好好带领木魈氏开创一个新的未来……这未必不是木魈氏的一种新生啊…”

………

城主大厅。

秦禹坐在木桌前，上面堆着一摞摞纸张编策的本子。

他在编写关于立国度的制度。

首先是户籍制度。

这个目前不用过于复杂，

原先的户籍部门更名为户部，但是权职目前只负责收录户籍、安置流民新增人口、迁徙人口、征税赋役、管理及土地分配、以及牛羊牲畜等分配之类的。

官职制度暂不弄的复杂，秦禹只定下，天、地、玄、黄、四个品级，这四个品级还有正、从之分。

设户部尚书一位，为正地品官。

设户部左右侍郎两位，为从地品官。

设户部大司农一位，为正玄品官。

设户部治栗使五名，为从玄品官。

设户部田吏二十名，为正黄品官。

设户部赋税主事三名，为从玄品官。

设户部录俸主事三名，为从玄品官。

…

户部掌天下土地、人民、钱谷之政、贡赋之差、游牧牲畜等。

吏部目前只管考察官员、派命官员、对官员的任职、考察、辞退、调任等职能。

其内部官员与户部相似，吏部尚书、吏部左右侍郎、各权职的监察使、各权职的主事等。

礼部则更加的简单了，管礼仪、管外交、管衣着、管祭祀等等。

官职简单，主要拥有权职的官员不足十人。

剩下的刑部、兵部、工部的官员制度同样相似。

兵部管兵籍、征兵、练兵、屯兵、兵械、军令、军情、军报、军马、城防、国防、

其官员制度除了兵部尚书左右侍郎之外，还以各个权职的不同，官职不同，除此之外还多增了以步、骑、弓、车、等兵种的不同，而产生的不同官职。

刑部自然便是刑罚、律法、与先前的刑殿相同，部门作业方面不予更改，只是官职官名会略做改变。

刑部每个城镇都会有其分部，分部的名字便是律殿，权职要高于当地的城镇府，镇衙等等，哪怕镇守犯法也有逮捕之权，需押回国都进行审决。

工部则是主管兴修水陆，城建民生，掌管营造工程等事项。

除了户、礼、吏、兵、工、刑，六部以外。

六部之上还有内务院，负责处理各地以及百官呈上来的奏折，最后再由君主查阅一遍，随后再分配六部执行下去，或者遣返内务院重审或由内务院直接代为执行。

六部、内务院之上还有影卫院、龙虎院。

一个是最高监察部门，权职类似于明代锦衣卫，负责监察百官、掌管庭仗、搜集军情、查处间谍、凡是可疑人员可以不受刑部管辖，直接抓捕。

一个是超凡部门，由秦禹直接负责，负责处理一些重要任务，以及未来王庭的防御安保问题。

除此之外，还有中书府，实则类似于“秘书府”。

专门辅佐皇帝处理政务，提出意见，颁布行使皇帝的帝令。

还有内务学堂更改为国学吏院，为国家官方大学堂，学子由内部考核，合格者可直接由中书府发布任令。

至于吏部，则是需要举办科考，成绩合格者可入朝为吏官。

除此之外，“武官”的任令需要由军务院举办的“兵考”来选拔任令。

军务院除了负责兵考，军官的任令、从军师的考核任令以外，还负责监造兵械、攻城器械、甲胄、国防等等。

军务院属于小部门，但权利地位凌驾于兵部之上，军务院院长则相当于全国的军事首脑。

至于其余的官员，则是零散部门，或者单一权职，以及荣誉官职等等。

除了各地守军军官武将可以长期统兵外，其余的武将大多数则为荣誉官职，只有临时的军令任职才能统兵出征。

像什么“兵马大元帅”这种职位，秦禹不会去设。

…

官员的考核制度，除了科考、兵考、国学吏部的毕业学子直接任令外，还有军中的军功升任制。

另外入官者还会有一个三选制。

也算是一种考核，为官一月至三月甚至一年都会有考核。

最终会有三个结果，辞职罢免、留归本职、升任调职。

这三个时间便是为三选制，有多方考察。

优秀者给予重用，平平者留归本职、差异者罢免。

但是破格直升的考察会非常严格。

秦禹为其规定了一定的标准：

劝勉国事有功无过的，为上等。

从政有政绩，且田野土地畜牧多不荒废，办狱案严肃认真的，列二等。

劝勉国事有功且又有过者，从政有政绩，但能力偏低，田野多荒芜，办案又轻忽者，一律为下等。

上等直升重用，二等调任留用，下等可为小官或降职。

至于能力较差，性格懒惰，政务荒废或无政绩，且任职时出现过错者，则为下下等，罢免不予录用，三年内无法再进行科考、兵考等。

除了官员的考核制度外，便是刑法制度。

其中最重要的一条便是禁止奴隶买卖，战俘或敌国俘虏人口赋役劳动三至六个月必须恢复正常国民百姓身份，允许其工作获得报酬，买卖租赁房屋，拥有律法保护的权利等等。

除却原本的九律外，秦禹又增加了谋反、不孝、不义、不睦、内乱、恶逆、不敬、逃税、逃役等行为编写了一系列新增律法。

增加了荆刑、宫刑、流刑、死刑、凌迟、充军、发遣、枭首、戮尸、鞭刑、等新的刑罚。

这一整个编策出来的刑法被命名为《龙律典》。

…

…

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