始皇帝 第260章 军功制的崩溃

第261章 军功制的崩溃（求订阅）

翻阅着这些，吕不韦发现了这位大王，一个致命的缺点。

那就是贪大，求全，什么都想要。

性格上有些急躁。

舍得，舍得，有舍才有得。

学会舍弃，才能得到。

这个舍不得，那个舍不得，最后只会失去更多。

比如，发展义务教育很好，可在现阶段进却不适合，花费了秦国太多的钱财。

比如，提升军队伙食，让军中多吃肉，这是好事情，可代价是花费钱财多。

比如，军队铠甲上，铠甲数量太多，也是花费钱财太多。

比如：在一些税收的豁免上，给予民众优惠，却是造成财政不足。

这还不算什么，可性格上急躁，不想要继续等待下去，而是要继续进攻赵国，这让大秦也难以承受。

当然了，吕不韦不会指责什么。

大王已经长大了，已经十八岁了，快要亲政了。

很在乎面子。

若是指责大王，会让这位性格多疑的大王，有些不好的心思。

不指责，而是解决问题，这就是他的思路。

吕不韦说道：“大王，有什么原则？”

赵政说道：“寡人有三个原则，第一个民众不能加税，第二不能降低军队的待遇，第三还要继续进攻赵国！”

吕不韦沉默着，大王真是给他找难题。

可这一切，并不是没有解决办法。

吕不韦说道：“大王呀，臣仔细思索一二……”

取出毛笔写着字，又是画着叉号，又是重新书写，在不断的仿佛思索，不断的斟酌。

作为秦国的高层，每一个政策都要深思熟虑，都要不断仿佛对比，权衡其中的利弊。

一个疏忽，可能带来毁灭性的灾难。

很多问题，在稍后的日子才会出现。

很多问题即便发现了，也很难处理好。

谁都可以信口开河，可他是仲父，是秦国的右丞相，却是万万不可以。

赵政也不催促，而是耐心的等待。

许久后，吕不韦开口道：“大王，打算几年灭赵！”

赵政说道：“六年灭赵！”

吕不韦说道：“大王，既然不打算一战灭赵国，那就不要着急，就少征集军队。在南北二线攻击当中，一虚一实，一处为精锐秦军，大约为二十万精锐秦军；一处为普通秦军，主要是少量精锐，加上地方军队，固然战斗力差一点，却是可消耗赵国！”

“秦国的目的是消耗赵国，而不是被赵国消耗，故而作战要稳重当中带着冒险！大王请看这里……”

说着，取出赵国与秦国的地图，开始不断对比，开始说着进攻的方向。

同样是十万大军，花费的成本也是大不相同。

在无法降低攻击次数，攻击频率的情况下，只能选择降低军队的武器标准。

过度的提升军队的武器装备，过度提升伙食后勤，会让国防开支增加，国家吃不消，最好是适当的武器装备。

武器装备，并非是越强越好，而是选择适度。

秦军的武器装备，只需要比赵军略高一筹就可以了，不比太高。

吕不韦说道：“第二，大王攻略赵地后，可直接迁移赵地贵族，到了南阳，巴蜀等地，这些空缺的部分耕地，一部分可让大王占据，一部分可赏赐给有功将士！”

赵政点头道：“可。只是很多士卒在秦地生活，在关中生活，却是迁移到赵国，京城户口变为边疆户口，这不适合吗？况且赵国耕地贫瘠，多数为中田下田，可关中多数为上田，这适合吗？”

“这是奖励，还是惩罚？”

穿越者记忆当中，在各个地方的户口差别也是巨大。

简单而言，城市户口与农村户口不一样，京城户口与边疆户口不一样。

在大秦市户口，可闲暇种田，可将农产品卖到城市当中，这样的农民多数生活优渥；可若是处在偏远的农村地区，只能是种植粮食为主，还缺少定价权，处于相对苦逼当中。

在咸阳城高房价，高物价，只要在咸阳有十几亩地，有五六个房间，不说种地的收获，就仅仅是出租房子的房租，就是能带来巨大钱财；可若是在边疆地区，房价低，物价低，人口稀少，每年带来的收益有限。

大秦灭六国的方针，就是在覆灭六国的时刻，迁移六国的贵族世家到了秦国的巴蜀，关中，南阳，南郡等地，同时随着这些贵族世家被迁移走了，地方的很多土地，房产等也是空缺出来。

事实上，大秦利用迁移手段，斩断六国贵族的根，很多六国贵族也是消亡而去。

至于秦末的起义，与其说是六国遗民的起义，不如说秦吏的造反。

陈胜，是秦军的屯长（排长），却是在大泽乡起义；

刘邦，是沛县的亭长（县派出所所长），却是率兵起义。

至于萧何、曹参等人，也是秦吏出生。

最后，刘邦与项羽对决，本质上是秦吏集团与六国残余贵族的对决，然后秦吏集团取胜。

大秦直接把耕地和房产等，册封给有功的秦军将士。

迁移六国贵族到秦国各地，把六国贵族的土地，册封给秦国的有功将士。

理论上，没有不错。

完美的契合秦国的军功制。

可在实际的执行当中，却是存在一个大问题。

那就是把很多的关中户口变为边疆户口，把很多的咸阳户口变为县城户口，从耕地肥沃的关中迁移到耕地贫瘠的地方，试问一下，这是奖励，还是惩罚？

秦国的政策，看似是在奖励有功将士，可在执行的时刻却是变为惩罚有功将士。

若是不解决这个问题，对大秦的军功制会造成毁灭性打击。

吕不韦听着这些，神情在变化。

感觉他疏忽了一个大问题。

吕不韦说道：“臣也不知该如何？”

赵政笑道：“寡人，倒是有一个办法！”

吕不韦微微惊讶，说道：“那是什么？”

赵政笑道：“寡人打算改革军功制，准确来说，是军功制与分封制结合。在秦国旧地，军功制不变，秦国的旧土上不实行分封制，可在六国的新土地上，却是要实行分封制。”

“第一级公士，可获得十户食邑，五百亩耕地；第二级上造，可获得二十户食邑，一千亩耕地；第三级簪袅，可获得三十户食邑，可获得三十户食邑，可获得一千五百亩耕地；第四级不更，可获得四十户食邑，可获得两千亩耕地……以此类推，在六国的土地上，实行分封制……”

吕不韦听着，却是皱眉道：“大王，六国的户口和耕地，够册封有功将士吗？秦国现在有公士十五万，上造八万，簪袅三万，不更一万多，至于不更以上人数不到五千。可大秦要灭六国，这会导致大秦的爵位数量提升一倍多。”

“可六国的土耕地数量，也仅仅是两亿五千万亩，这够封吗？”

赵政叹息道：“这是不够封的？故而在政策变化当中，有所损益！”

吕不韦点头道：“大王此举，会为大秦，培养大量的五蠹！”

赵政叹息道：“寡人也是无奈。秦灭六国，却无法凝聚，只能册封给有功将士，暂时稳定住地方。这样的政策，长久看来不利于大秦，可若是不这样，大秦的军功制就会崩溃，军功制崩溃了，大秦又能维持多久？”

吕不韦哑然。

秦国的强大，不是法律严苛，不是君王贤明，而是军功制给了民众机会，给了民众向上的天梯。

可现在，随着秦灭六国，却是会让大秦的军功制崩溃。

这对大秦而言，是灾难性的。

吕不韦说道：“臣会谋划好一切的，会让有功将士满意，又是不折损军功制，还不能折损大秦的根基！”

赵政说道：“仲父呀，你辛苦了！”

吕不韦说道：“大王呀，我们似乎偏题了。说着弥补财政不足，说着开源节流，可扯到军功制上了！”

赵政笑道：“是呀，我们扯远了。继续回归话题！”

吕不韦说道：“第三，义务教育，只是在关中地区就可以，最好不要扩展到其他区域，财政上吃不消！”

赵政叹息道：“可！”

他还是高估自己了。

当今的大秦，耕地亩产也只是**十斤，少数贫瘠的耕地也就五十斤而已。

这就是大秦的亩产。

这点粮食亩产，想要发展全民义务教育，根本不可能，也不现实。

即便是阉割版的，也是花费巨大。

只能在咸阳地区，还有少数的大城市地区。

吕不韦继续道：“宫卫军的数量，控制在六万，不能增加了！”

赵政说道：“可以！”

吕不韦说道：“既然无法增税，那就用更加隐蔽的手段，向民众征税。朝廷的府库缺少钱财，可秦国的贵族，封君，还有功臣却不缺少钱财，可增加奢侈品，向其征税。”

“大王建立的玻璃作坊，白糖、冰糖等，就是向富人大量征税。”

滔滔不绝的说起来，说着开源之法，节流之法。

说着具体的策略等。

赵政仔细的听着，同时心中在记着。

在旁边的赵高，也在快速的记载。

家贫思贤妻，国穷思贤相。

在当今的天下，论及理财能力，吕不韦堪称是第一，算是古代的经济学家。

此刻，为赵政提出理财八策。

第一，减少出征赵国的军队数量，多动用边军，加上少数的关中军；

第二，攻占新的疆土后，迁移六国贵族，掠夺其钱财，弥补财政不足；

第三，可册封有功将士耕地和食邑，减少财政开支。

第四，可扶植一些大商人，建立钱庄，用来搜刮民间钱财。

第五，可鼓励奢侈品，如白糖、冰糖、玻璃等，用来让有钱人花钱。

第六，加大土地开耕，增加耕地的数量，加大对各种农具的锻造，增加农具数量。

第七，对那些大商人征收重税。

第八，加大对六国输入一些商品。

就这样，两人继续谈论。

直到夜晚的时刻，肚子饿了。

食物送上，两人一边吃饭，一边在讨论。

到了夜深的时刻，两人抵足而眠。

……

次日醒来，赵政微微头疼。

昨夜喝酒有些多了。

回想着，赵政还是满意的。

仲父还是有办法的，财政上的办法还是可以的。

“说到了酒，可在六国倾销白酒，用来获得暴利！”

赵政思索着。

在秦国是禁酒的，民间对酒的销售严格至极，不仅是价格贵，数量还少。只有少数的顶级贵族，可以是私人酿酒。

“接下来，当在秦国全面打击私人酿酒，私人酿酒不仅有罪，反而会剥夺爵位。只有朝廷可以酿酒，只有领取了朝廷发放的酒牌才能酿酒！”赵政思索着。

在很久之前，赵政已经制造出白酒。

可并没有大范围酿酒。

酿酒损耗粮食，而大秦很多地区温饱还有问题。

酿酒多了，粮食少了，很多民众会饿死。

制造出白酒后，只是当成药品，在军队当中使用而已。

现在看来，他想差了。

堵不如疏。

白酒可以当奢侈品，用来从富人那里捞钱。

在当今的时代，酒的口味可以调配，可越是清澈的酒越是受到贵族青睐。

很多时刻，酒不只是用来喝的，更是用来当祭品。

“可以制造雪花盐，用来当奢侈品。”

“可以制造出葡萄酒，用来当奢侈品！”

赵政思索着，想着一些商业计划。

他不可能经商，却是可以让一些灰手套，前去经商。

当今的时代，很多平民只是勉强温饱，没有多余的钱财用来消费，家中有余粮，有多余钱财的唯有贵族，应该制造出一些奢侈品，用来搜刮贵族钱财。

不然平民没钱消费，富人不去消费，钱都是变为死钱，这可对大秦不利。

最好是钱，动起来，死钱变为活钱。

在这个过程当中，奢侈品是诱导贵族进行消费的关键所在。

当然，也要避免掉入铺张浪费，掉入奢靡的陷阱当中。

鼓励富人消费的同时，要避免资源无效的浪费。

赵政叹息道：“我真难呀！一面鼓励富人消费奢侈品，为国库增加钱财；可又要防止，民众陷入奢侈浪费当中，陷入资源浪费当中！”

……

pS：状态恢复当中。