始皇帝 第112章 秦国财政困境

第113章 秦国财政困境（求订阅）

秦国的土地制度，颇为特殊。

可以说是土地国有，因为土地所有权是君王的。

也可以说是土地私有，土地使用权在那些平民，公士等人身上，至于买卖权，交易权等，不存在的。

秦王将土地分给平民后，再也无法回收过来。

尽管秦国还有各种手段，收回土地，比如封君的食邑，军功爵位三世而收，若是公士，上造、簪袅不更、大夫等若是犯罪后，可能收回去耕地。秦国的律法严酷，很容易触犯法令。

可收回的耕地必然有限。

最后入不敷出，官府手中可支配的耕地在减少，分给平民的耕地在减少。

赵政说道：“父亲，秦国不断对外开战，不断掠夺六国土地，难道不足以给平民功和将士赐予耕地吗？”

秦异人说道：“政呀，不够，完全不够。昔日，秦惠文王的时刻，张仪主张进攻韩国，司马错主张进攻巴蜀。到了最后，司马错灭巴蜀，秦国得到巴蜀之地。为何要进攻巴蜀，就是因为秦地耕地不足，需要将巴蜀之地的耕地分给平民，分给有功的将士。”

“巴蜀之地，四面环山，易守难攻，又是土壤肥沃，老秦人入巴蜀，获得足额的土地；后来，又是南下占据汉中，占据楚国的旧郢，也获得足够的土地。只是后来在进攻韩国，赵国，魏国的时刻，看似取胜，可获得耕地有限！”

“有些土地颇为贫瘠，偏远，难道还能将有功的将士，册封到偏远之地，贫瘠之地！”

赵政愕然。

秦异人继续道：“天下耕地，分为上田，中田，下田。不同的耕地层次，代表每年粮食收成不同。关中地区多数为上田，可其他区域，却是中田，下田为主。授予百亩，授予百亩上田与授予百亩下田，差距可谓是巨大无比。”

“秦国攻占一些区域后，往往是迁移当地平民离开耕地，同时迁移老秦人进入这里，从而稳固统治。这没有大错，只是关中有一百亩上田，可到了南阳却是一百亩中田，乃至是一百亩下田。”

“这是给予功臣奖励，还是给予功臣惩罚。”

赵政点头道，果然有些坑。

秦异人继续道：“政呀，仅仅是老秦人不满，也只是小事情而已。我老秦人善于忍耐，只能再苦一苦老秦人。只是秦昭王在世的时刻，多方对六国征伐，每次大战，皆是要损耗大量的粟米。若是持久战，损耗更大；若是打了败仗，损耗更是惊人。”

战争，需要损耗大量的金钱。

秦国全民皆兵，士兵需要自备铠甲，武器，自备部分衣裳，钱币等；官府只要负责粮草，负责部分的弓弩，战车，辎重车，马匹等武器。可每次大军动员起来，乃至是出征，都要损耗大量的金钱。

若是在短期当中，速战速决，还能节省战争成本，还能有所收获。

可若是如长平那样，陷入对峙当中，损耗的金钱极为庞大；若是邯郸之战那样，秦军败绩损耗的金钱更多。

历代秦王皆是不当人，对待民众更是如牛马。

可再为苛待牛马，也不会让牛马累死。

牛马死掉了，地主损失巨大；秦国百姓大量死亡，秦王也是损失巨大。

长平之战，邯郸之战当中，那些战死的秦军士兵，秦军不会发抚恤钱，却是要减免部分的地租，减免部分的口赋，算赋，这也减少了赋税。

成为秦王后，秦异人发现国库空空，没钱了。

他成为秦王了，却是最大的负翁。

赵政思索着，说道：“父亲，我也是没有办法。吕不韦是大商人，善于理财，曾为治栗内吏，政绩出色，父亲可向其救助！”

秦异人点头道：“宣，治栗内吏！”

寺人离去了。

片刻之后，走进来一个英武的男子，上前拜见道：“臣吕不韦，拜见大王！”

秦异人上前，直接握着吕不韦的手，直接说道：“没有吕卿，就没有我秦异人。我能有今天，皆是靠卿家！”

吕不韦却是谦让道：“大王，英明神武，天授王位予大王，与不韦何干？”

很谦卑的样子。

有功劳，这不是骄横的本钱。

反而是谦逊的本钱。

昔日的时刻，他投资秦异人，也只是抱着三分希望而已，还有七分失败的可能。

毕竟人生无常，任何失败皆是存在。

成为华阳夫人的嗣子，未必能得到安国君的认可；得到安国君的认可，未必能成为秦太子；成为秦太子，未必能成为秦王。只是没有想到，秦王稷很快去世了，秦王柱也是去世了，然后秦异人成为秦王了。

一切好似梦幻一般！

回想现在一切，吕不韦好似做梦一般。

秦异人上前道：“我打算册封你为文信君，食邑为一万户！”

吕不韦立刻拒绝道：“大秦也只有二百万户，却是赐予臣一万户，臣何德何能，享受大秦二百分之一的赋税！”

秦异人说道：“昔日在邯郸，我曾经与先生说，若是为秦王的时刻，愿与先生平分天下。只是成为秦王后。发现要失言了，只能赐予先生万户食邑，先生莫要推辞！”

吕不韦立刻跪倒在地上，说道：“臣惶恐！”

秦异人上前，再次扶起他说道：“我愿为周文王，先生当为姜太公，我们一起平定天下，灭六国，先生莫要推辞！”

吕不韦站起身来，立刻哽咽道：“大王待不韦如此厚待，不韦必然鞠躬尽，瘁死而后已！”

曾经，投资秦异人的时刻，有太多的算计。

可与秦异人相处的时间长了，却是被秦异人的人格魅力吸引，秦异人待人诚恳，尊敬贤士，是他的明君。

秦异人说道：“这是地图，卿打算何处为封地！”

这位秦王很是大气，直接取出地图，在地图上，有一个个城池。

吕不韦看着地图，眼中闪过激动之色。

父亲，我的路走对了。

种地，最多十倍的利润；贩卖珍珠宝玉，最多百倍的利润；可立一国之君，却是无法计算的利润。

万户的食邑，在秦国的历史上，除掉公族封君之外，只有商君，张仪，魏冉，范雎等，而他是第五个。至于他的结局，会不会如商君那样下场凄凉，他根本不去想象，也懒得去想象。

士兵去打仗，可能死在战场上；将军领兵征战，可能被敌人杀死；就连商人运输货物，也可能被盗贼杀死；就连隐士隐居在山野当中，也可能被老虎吃掉。天下，没有绝对安全的地方。

吕不韦思索道：“臣喜好钱财，愿以这里为封地！”

指点向一个位置。

秦异人点头答应。

秦异人又是说道：“卿家，我大秦的局势不好，府库亏空，少府不足，粟米不足，钱帛不足，你可有办法，缓解秦国财政不足！”

说着秦国的财政状况。

连年的大战，秦国上下皆是疲惫至极，国库没有钱，平民们也是没有钱，大家都缺钱。

急需要吕不韦增加秦国之财政。

吕不韦听着，却是沉默起来。

成为治栗内吏，已经有一年多时间了，熟悉秦国的户口数量、粟米数量，耕地数量，山川矿脉等等，也越发的了解秦国的财政状况。

秦国的财政状况很不好。

之所以财政不好，连年大战这是原因之一，可另外一个原因是秦国重农抑商，不善于理财。

吕不韦思索道：“我大秦财用不足，并非是秦国贫穷，而是因为秦国重农抑商，商业发展被压制，货物缺乏流通，财富难以流转，各种财务供给不足。大秦当重视商业发展。”

秦异人闪过一丝犹豫道：“商君之法，重农而抑商。只因为商人获利，胜过农夫。农夫一年所耕不过百亩，收获粟米不过二百石头而已，兑换为钱币，也只是三十钱。辛苦一年，也不过收入六千钱。”

“若是缴纳田租，口赋，算赋等，所剩更少。可商人买低卖高，少则是一年获利十几金，多为几千金。天下之民有限，若是经商的平民多了，耕地的民众必然稀少，无人从事耕战，秦国何以强大。”

吕不韦点头道：“大王之言有理，若是百姓皆是经商，谁人还会耕战，只会沦为宋国，卫国。只是大王却只知其一，不知其二。对于平民经商，自然要禁止，更是要缴纳高税，徭役。可若是官府进行经商，却是可以补贴大秦财政之不足！”

“大秦之国策，当减少秦国百姓经商，却是鼓励少府经商，鼓励大商人经商。秦国丹招揽六国商人入秦，以六国之物产，补秦国之不足！”

“崤山以西盛产木材、竹子、楮木、野麻、旄牛尾、玉石；崤山以东多有鱼、盐、漆、丝、美女；江南出产楠木、梓树、生姜、桂花、金、锡、铅、朱砂、犀牛、玳瑁、珠子、象牙兽皮；龙门、碣石山以北地区盛产马、牛、羊、毡裘、兽筋兽角；铜和铁则分布在周围千里远近，山中到处都是，有如棋子满布。这是关于各地物产分布的大致情况。这些都是中国人民所喜好的，习用的穿着、饮食、养生、送死之物。人们要靠农民耕种，取得食物，要虞人进山开采、渔夫下水捕捉，获得物品，要靠工匠制造，取得器具，要靠商人贸易，流通货物。这难道还需要官府发布政令，征发百姓，限期会集吗？人们都凭自己的才能，竭尽自己的力量，来满足自己的**。所以，低价的货物能够高价出售，高价的货物能够低价购进。人们各自努力经营自己的本业，乐于从事自己的工作，就像水从高处流向低处那样，日日夜夜没有休止的时候，不用招唤便会自动前来，不用请求便会生产出来。这难道不是符合规律而得以自然发展的证明吗？”

“《周书》里说：“农民不种田，粮食就会缺乏；工匠不做工生产，器具就会缺少；商人不做买卖，吃的、用的和钱财这三种宝物就会隔绝不通；虞人不开发山泽，资源就会短缺，资源匮乏了，山泽就不能进一步开发了。”农、工、商、虞这四个方面，是人民衣食的来源。来源大则富裕，来源小则贫困；来源广大，对上可以使国家富强，对下可以使家庭富足。或贫或富，没有谁能剥夺或施予，但机敏的人总是财富有余，而愚笨的人却往往衣食不足。所以，姜太公被封在营丘时，那里本来多是盐碱地，人烟稀少，于是姜太公便鼓励妇女致力于纺织刺绣，极力提倡工艺技巧，又让人们把鱼类、海盐返运到其他地区去，结果别国的人和财物纷纷流归于齐国，就像绳索相接，络绎不绝，就像车辐集聚在车毂似的，从四面八方汇拢到那里。所以，齐国因能制造冠带衣履供应天下所用，东海、泰山之间的诸侯们便都端正衣服前往齐国朝拜。后来，齐国中途衰落，管仲重新修治姜太公的事业，设立管理财政的九个官府，使齐桓公得以称霸，多次以霸主身份会合诸侯，使天下政治得到匡正；而管仲本人也有了三归台，官位虽只是陪臣，却比各国的君主还要富有。从此，齐国富强，一直延续到威王、宣王的时代。”

“所以说：“仓廪充实从而知道礼节，衣食丰足从而知晓荣辱。”礼产生于富有，而废弃于贫穷。因此，君子富有了，就喜好去做仁德之事；平民百姓富有了，就会去做他们力所能及的事。江河深，鱼就会生活其中；山林深，野兽就在那里藏身；人富有了，仁义就会附益于他。富有者得了势越发显赫，失了势，依附于他的宾客也便无处容身，因此心情不快。夷狄那里，这种情况更为突出。谚语说：“家有千金的人，不会犯法受刑死于闹市。”这不是空话。所以说：“天下之人，熙熙攘攘，都是为利而来，为利而往。”那些拥有千辆兵车的君王，享有万户封地的诸侯，占有百室封邑的大夫。尚且担心自己会贫穷，何况编入户籍的普通百姓呢！”

“从前，越王勾践被围困在会稽山上，于是任用范蠡、计然。计然说：“知道要打仗，就要做好准备；了解货物何时为人需求购用，才算懂得商品货物。善于将时与用二者相对照，那么各种货物的供需行情就能看得很清楚。所以，岁在金时，就丰收；岁在水时，就歉收；岁在木时，就饥馑；岁在火时，就干旱。旱时，就要备船以待涝；涝时，就要备车以待旱，这样做符合事物发展的规律。一般说来，六年一丰收，六年一干旱，十二年有一次大饥荒。出售粮食，每斗价格二十钱，农民会受损害；每斗价格九十钱，商人要受损失。商人受损失，钱财就不能流通到社会；农民受损害，田地就要荒芜。粮价每斗价格最高不超过八十钱，最低不少于三十钱，那么农民和商人都能得利。粮食平价出售，并平抑调整其他物价，关卡税收和市场供应都不缺乏，这是治国之道。至于积贮货物，应当务求完好牢靠，没有滞留的货币资金。买卖货物，凡属容易**和腐蚀的物品不要久藏，切忌冒险囤居以求高价。研究商品过剩或短缺的情况，就会懂得物价涨跌的道理。物价贵到极点，就会返归于靠；物价靠到极点，就要返归于贵。当货物贵到极点时，要及时卖出，视同粪土；当货物靠到极点时，要及时购进，视同珠宝。货物钱币的流通周转要如同流水那样。”勾践照计然策略治国十年，越国富有了，能用重金去收买兵士，使兵士们冲锋陷阵，不顾箭射石击，就像口渴时求得饮水那样，终于报仇雪耻，灭掉吴国，继而耀武扬威于中原，号称“五霸”之一。”

吕不韦开口道，直接说着重视商业的好处，说着重伤弥补府库的不知。

当然，这种重商，不是鼓励秦人经商，而是侧重官商，靠着少府垄断，获得大量的利益。

……

pS:十二点钱，第二更。