核聚变风云 第194章立法腐败

第194章立法

和老爸说起问题，曾凌风不由得又想起了一个在近些年才chu现的词汇，那就是立法。

5月2o日,北京市二中院宣判原商务bu条约法律司副司长、正局级巡视员郭京毅受贿数额总计人民币845万余元,以受贿罪判chu1其死刑,缓期两年执行,并chu1没收个人全bu财产。公开资料显示，“原商务bu条约法律司巡视员郭京毅在和两bu法规的制定过程中，故意通过han糊xng和难g的条文为外商能够逃避监guanjinrumingan行业留xia漏dng。”

此案引起了广泛关注，新闻媒ti对此类冠以“郭京毅式立法”。显然，立法并非是学术用语，而是我国新闻媒ti的网络术语。当然，也恰恰是这一网络术语引起了学界、公众的广泛关注。

作为政治术语会赋予多种han义，人们更加关注的是公共权力滥用的。关于此类型的，有以xia两个方面的共识。第一，是利用公共权力谋取si利的行为;第二，是侵害公共利益的行为。

目前，人们主要关注的公共权力滥用主要是国家权力滥用。同时，我国反腐的重dian是行政、司法，也引起了整个社会重视。而对于立法未能引起学界、公众与反腐机关的足够重视。

最早实质上反应并揭示立法的便是“政fu俘获”理论。所谓政fu俘获,是指立法者和guan制机构也追求自shen利益的最大化,因而某些特殊利益集团能够通过“俘获”立法者和guan制者而使政fu提供有利于他们的guan制。

此即为狭义上的立法，这与行政机关行政相对应，亦可称之为行政机关的立法。广义上的立法是指享有立法权主ti和政策制定者(立法主ti)滥用立法权和准立法权为相关市场主ti制定谋取si益但不符合公共利益的法规、政策，并以此谋取si利的行为。

而在这几年，每年那数以千计的被查chu1官员，**u分都是chu1级和司局级，这就从另一方面说明了很多事qing。

其实很多时候，gao层并不清禁一项业务究竟是如何jin行的，这就像当年的袁世凯一样，竟然会真的以为全国人民都拥护自己当皇帝，结果闹得众叛亲离郁闷而死。d章节)

在一些juti事务的chu1理上，gao层只能依靠这些司局级或者是县chu1级领导来zuo，这样也就导致了在司局级领导层中形成了一大批相互勾结的圈zi重灾区。

最重要的一dian，司局级并不单单等同于自shen的，而是有可能形成一种制度上的，即立法。

通常所讲的司局级，是指国家bu委的所属司、局，直辖市所属局、省厅等。

在诸多的行径中，立法正在悄然显现，这些司局级官员形成利益团ti，因涉嫌立法，或被双规，或被刑拘，更是敲响了惩治和预防立法的警钟。

立法不同于一般的行为，它既有一般案件的普遍特征，又有其自shen的特dian。

涉嫌立法者大都是ju有专业shui平的官员，早期的有些贪腐者是不懂法、不明纪而犯法违纪，之后的有些贪腐者是懂法明纪而犯法违纪。

市场经济展到今天，某些贪腐官员已ju有很gao的学历，并在本行业中已成为行家里手，甚至ju备了专家shui准，他们不但懂法，而且堪称专业gao手。他们利用独当一面的法学专业知识在立法领域开后mn、留后路，掩耳盗铃地将浸run到立法的某些隐晦的、不易被常人察觉的层面。

其次，立法者大都是在关键bumn或要害bumn的官员。

这些立法上的贪腐者多是占据大量信息，拥有统摄某一行业的巨大平台，ju有某一领域的法律、法规、规章的拟订或解释权力的人。在拟订和解释法律、法规、规章时，他们往往采取对xia垄断、屏蔽liu程和信息。对上利用程序或环节的疏漏mnghn过关等多种方式使法条chu现漏dng。

现在的某些贪腐者走chu了纯粹的权力bumn，步ru了立法领域。

此前的贪腐多是gao于有职权的群ti中，更确切多于有实权的群ti中，往往更常见于执法层面。

立法层面在过去看似清shui衙mn，几率甚低，经常被人忽视，但是如今的立法已经打破了人们过往的观念，使以更隐蔽的方式走向立法领域。

立法涉及面更广，危害更大。法律、法规、规章所涉及的领域都将为其